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湖南法治報(bào)全媒體記者 陳佳婧

“大爺，您別急，先喝口水，有什么事慢慢說(shuō)?！苯?，在萬(wàn)州區(qū)信訪(fǎng)辦群眾來(lái)訪(fǎng)接待大廳，工作人員扶著氣呼呼的老人坐下后，立即轉(zhuǎn)身倒來(lái)一杯茶水。

一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心……這是萬(wàn)州區(qū)以人民為中心，做實(shí)信訪(fǎng)接待“頭道工序”的一個(gè)縮影。

萬(wàn)州區(qū)法院龍沙法庭法官在黃葛樹(shù)下給村民調(diào)解糾紛。

鄰里不睦、婆媳不和、贍養(yǎng)糾紛、宅基地爭(zhēng)議……這些影響美好生活的“頑疾”，萬(wàn)州百姓通過(guò)信訪(fǎng)這扇特殊的“大門(mén)”得到“對(duì)癥治療”。這扇“大門(mén)”里有何妙處？記者帶著問(wèn)題，深入重慶市萬(wàn)州區(qū)，聚焦基層社會(huì)治理，挖掘該區(qū)各級(jí)各部門(mén)用心用情疏通群眾心頭之堵的生動(dòng)實(shí)踐。

“小馬拉大車(chē)”變“眾擎易舉”

“謝謝，謝謝！我們終于可以安心地過(guò)春節(jié)了！”2022年除夕，上百人含淚向萬(wàn)州區(qū)信訪(fǎng)辦工作人員道謝。

去年臨近春節(jié)，萬(wàn)州一施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)上百人集訪(fǎng)維權(quán)。該區(qū)信訪(fǎng)辦主任牟東云第一時(shí)間召集住建、人社等部門(mén)專(zhuān)題協(xié)調(diào)，明確解決方案，多次與信訪(fǎng)群眾面對(duì)面交流，做好宣傳解釋、思想疏導(dǎo)和情況通報(bào)工作。相關(guān)單位逐一核查工資清單，最終將131人282萬(wàn)元工資逐一核發(fā)到位。農(nóng)民工們心里擰了多時(shí)的“硬疙瘩”終于解開(kāi)了。

這起勞資糾紛之所以能這么快得到化解，還得益于人民調(diào)解委員會(huì)在萬(wàn)州區(qū)信訪(fǎng)辦訪(fǎng)調(diào)對(duì)接中心設(shè)置了人民調(diào)解室，通過(guò)訪(fǎng)調(diào)對(duì)接及時(shí)化解矛盾糾紛。

除了訪(fǎng)調(diào)對(duì)接中心，萬(wàn)州區(qū)信訪(fǎng)辦還設(shè)有聯(lián)合接待大廳、涉法涉訴中心、綜合治理中心、心理健康室，各部門(mén)以常駐、輪駐、隨駐方式，同進(jìn)一扇門(mén)，共拉一架車(chē)。信訪(fǎng)干部由“沖鋒員”回歸“聯(lián)絡(luò)員”，矛盾調(diào)處從“小馬拉大車(chē)”變“眾擎易舉”。

牟東云告訴記者，協(xié)同調(diào)處不僅比原先快，更因用法準(zhǔn)、水端平，給了群眾“定心丸”。這就好比身邊有本《法律大全》，工作人員遇到專(zhuān)業(yè)外的問(wèn)題，翻一翻書(shū)、扭一下頭便知道答案。

延伸觸角 暢通群眾信訪(fǎng)渠道

“對(duì)不起，是我理解有誤，我撤訴……”前不久，萬(wàn)州區(qū)新田鎮(zhèn)張某在萬(wàn)州區(qū)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上進(jìn)行了回復(fù)。

原來(lái)，張某與人合伙開(kāi)辦企業(yè)，因債務(wù)問(wèn)題與合伙人發(fā)生沖突，引發(fā)人身傷害糾紛。張某起訴到法院，一審、二審都敗訴。他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)多次投訴，表示不服。萬(wàn)州區(qū)信訪(fǎng)辦工作人員查找相關(guān)法律條款，召集法院、公安、相關(guān)涉事人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，并多次線(xiàn)上線(xiàn)下與張某溝通，張某終于釋?xiě)选?/p>

萬(wàn)州區(qū)信訪(fǎng)辦金牌調(diào)解員平小莉告訴記者：“過(guò)去，信訪(fǎng)是大頭，我每天開(kāi)門(mén)就是一屋子人，網(wǎng)上還有一串串投訴?，F(xiàn)在，線(xiàn)上，對(duì)群眾信訪(fǎng)投訴進(jìn)行依法分類(lèi)處理；線(xiàn)下，設(shè)聯(lián)合接待大廳，有關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)、律師、心理咨詢(xún)師等參與聯(lián)合接訪(fǎng)，綜合施策，協(xié)調(diào)化解信訪(fǎng)問(wèn)題，工作效率高了，群眾更加滿(mǎn)意?！?/p>

“‘誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走，大家的孩子大家抱’，信訪(fǎng)部門(mén)管搭橋、盯落實(shí)。全區(qū)建有歸檔平臺(tái)，一案一報(bào)，從機(jī)制上避免‘躲靠’。”牟東云表示，有效的機(jī)制是推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

“我們嚴(yán)格落實(shí)初信初訪(fǎng)首接首辦、閉環(huán)管理、日清日結(jié)等機(jī)制，讓群眾反映的問(wèn)題‘一站辦’‘一次辦’?！蹦矕|云介紹,“我們還通過(guò)規(guī)范信訪(fǎng)事項(xiàng)受理辦理流程，推廣網(wǎng)上信訪(fǎng)和網(wǎng)上信訪(fǎng)代理，暢通群眾信訪(fǎng)渠道，切實(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?！苯衲暌詠?lái)，該區(qū)共有上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦和本級(jí)登記受理信訪(fǎng)事項(xiàng)3346件、3573人次，同比分別下降25%、30.8%。信訪(fǎng)部門(mén)信訪(fǎng)事項(xiàng)及時(shí)受理率達(dá)100%，信訪(fǎng)參評(píng)滿(mǎn)意率達(dá)99%。

除了延伸網(wǎng)絡(luò)渠道，萬(wàn)州區(qū)信訪(fǎng)辦還將工作觸角延伸到基層，延伸到神經(jīng)末梢。全區(qū)276名聯(lián)村包戶(hù)干警、3065名網(wǎng)格員、3000余名人民調(diào)解員、3萬(wàn)余名平安志愿者都是排查化解矛盾糾紛的崗哨員、排頭兵。

“眼睛向下” 領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)成常態(tài)

氣，怎么順起來(lái)？火，怎么降下去？萬(wàn)州區(qū)“眼睛向下”開(kāi)藥方：抓實(shí)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制在“你”身邊活動(dòng)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)、吹哨報(bào)到等機(jī)制方法引資源下行。

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，有效化解糾紛，萬(wàn)州區(qū)委、區(qū)政府明確規(guī)定，必須在區(qū)級(jí)各部門(mén)、鎮(zhèn)街、小區(qū)設(shè)立矛盾調(diào)處陣地，大伙兒有地方發(fā)牢騷，黨政機(jī)關(guān)有地方了解訴求。萬(wàn)州區(qū)委政法委基層治理科科長(zhǎng)熊俊杰告訴記者，萬(wàn)州區(qū)正在推行矛盾調(diào)處“一居一品”工程，讓每個(gè)社區(qū)都有自己的特色矛盾調(diào)處陣地，干部服務(wù)基層更走心，干群關(guān)系越走越近。

在萬(wàn)州區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部輪班接訪(fǎng)，首接負(fù)責(zé)，追蹤到底。記者采訪(fǎng)時(shí)，萬(wàn)州區(qū)委政法委副書(shū)記嚴(yán)勝正值班，談起訪(fǎng)調(diào)對(duì)接機(jī)制帶來(lái)的變化，各部門(mén)更重視了，限期內(nèi)，涉及哪家，哪家解決起來(lái)困難較大，得趕緊匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要上手，情況每周通報(bào)?！斑€有，我們服務(wù)群眾更直接了。對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)，‘管事的’和我見(jiàn)面，說(shuō)明對(duì)我重視；對(duì)于‘管事的’來(lái)說(shuō)，直接面對(duì)群眾，來(lái)龍去脈更清楚?！眹?yán)勝說(shuō)道。

據(jù)悉，萬(wàn)州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)已形成一種常態(tài)化機(jī)制。今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)群眾12012人次，解決問(wèn)題12586件次。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)