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湖南法治報(bào)全媒體見習(xí)記者 梁原 通訊員 翟迎春 劉炳宇

“法律賦予檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的職責(zé)，我們就必須為守護(hù)好綠水青山作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們不斷探索創(chuàng)新，就是要確保在公益訴訟工作方面下真功夫、出真效果，公益訴訟絕不打法律白條。”近日，當(dāng)談及寧夏中衛(wèi)市人民檢察院公益訴訟的開展，該院相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

近年來，中衛(wèi)市人民檢察院以公益訴訟+“綠色檢察”模式為抓手，想人民所想，思人民所盼，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，辦好每一件行政監(jiān)督案件，做好公益訴訟檢察工作。持續(xù)擦亮綠色底色，打造保護(hù)綠水青山的公益訴訟“中衛(wèi)樣板”，護(hù)航全市生態(tài)發(fā)展。

厚植生態(tài)保護(hù)底色

“之前還舍不得住了幾十年的村子，現(xiàn)在搬到了新的環(huán)境，住得更舒適了，醫(yī)療、教育有了更好的保障，也遠(yuǎn)離了安全隱患?，F(xiàn)在想想，以前村民們向母親河里傾倒污水、亂丟垃圾真是不應(yīng)該?！?月中旬的一天，中衛(wèi)市檢察院檢察官開展公益訴訟“回頭看”，早已搬遷離開舊地的李阿姨開心地說起了搬遷后的改變。

“一心灘”是解放前就已經(jīng)形成的小村莊，位于黃河行洪區(qū)內(nèi)，有28戶96名村民居住在這里。平時(shí)，居民生產(chǎn)生活耕種的垃圾、污水直接排入黃河，破壞黃河生態(tài)環(huán)境。每到洪峰過境，灘上的建筑物不僅影響洪水下泄，村民的生命財(cái)產(chǎn)安全也受到嚴(yán)重威脅。

中衛(wèi)市人民檢察院在經(jīng)過大量調(diào)查核實(shí)工作后發(fā)出檢察建議，督促沙坡頭區(qū)人民政府對(duì)該村村民有計(jì)劃地組織外遷，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和黃河河道行洪安全。接到檢察建議后，在短短兩個(gè)月時(shí)間，沙坡頭區(qū)政府將全部村民妥善安置，并將“一心灘”行洪區(qū)內(nèi)的所有建筑物拆除并清理。該案入選“寧夏檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟十大典型案例”。

近年來，中衛(wèi)市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，聚焦破壞土地資源、野生動(dòng)植物資源、污染水源等突出問題，強(qiáng)化自然資源保護(hù)，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以法治力量筑牢生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)屏障，為大美中衛(wèi)寫意詩畫山水。

做群眾身邊的“民心檢察”

“你們都沒有養(yǎng)過我，憑什么管我？”這曾是梗在樂樂（化名）心頭多年的結(jié)與痛。父母常年打工在外，樂樂自小被爺爺奶奶養(yǎng)大。上初中后，樂樂進(jìn)入叛逆期，學(xué)業(yè)日益加重，爺爺奶奶無力管教輔導(dǎo)，便把他送回到父母身邊。

10多歲才開始與父母一起生活的樂樂，在弟弟降生后，父母的區(qū)別對(duì)待，讓內(nèi)心渴望被關(guān)愛的他愈發(fā)偏執(zhí)，16歲時(shí)，在別人的教唆下，樂樂開始實(shí)施盜竊電動(dòng)車、摩托車的犯罪行為，涉案1.2萬余元。

沙坡頭區(qū)檢察院經(jīng)過認(rèn)真審查，依法對(duì)樂樂作出附條件不起訴決定。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)郭美玉認(rèn)為，“結(jié)案”并不是辦理涉罪未成年人案件的終點(diǎn)，重要的是如何挽救未成年人，使其回歸家庭、學(xué)校、社會(huì)。郭美玉聯(lián)合婦聯(lián)、社工等，啟動(dòng)親職教育和家庭教育指導(dǎo)，委托專業(yè)司法社工團(tuán)隊(duì)對(duì)樂樂及其家庭開展6期親職教育課程和8個(gè)月的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。并向樂樂發(fā)出《訓(xùn)誡令》，向其父母發(fā)出《責(zé)令監(jiān)管通知書》，責(zé)令其父母履行監(jiān)護(hù)和家庭教育職責(zé)，并與司法社工帶著樂樂一起參加公益活動(dòng)，接受法治宣傳教育等，引導(dǎo)樂樂逐步成為一名積極、陽光、向上的人。

郭美玉從事未成年人檢察工作9年，先后組織對(duì)103名未成年被害人開展綜合保護(hù)救助，幫助170名未成年被害人走出陰霾。在處理涉未刑事案件過程中，郭美玉深切地感受到，僅靠個(gè)人力量，無法給予未成年人最全面的保護(hù)。2016年10月，郭美玉開始牽頭組建中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民檢察院“美玉工作室”。

多年來，依托“美玉工作室”沙坡頭區(qū)人民檢察院加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作溝通，建成寧夏首個(gè)未成年人專門辦案區(qū)、未成年人社會(huì)觀護(hù)幫教中心、未成年人“一站式”保護(hù)中心，建立3個(gè)未成年人聯(lián)合保護(hù)點(diǎn)，組建由17名律師（其中12名為女性律師）組成的未成年人聯(lián)合保護(hù)律師團(tuán)，向受到侵害的未成年人提供全流程、全覆蓋、全免費(fèi)的法律援助和社會(huì)服務(wù)。如今，“美玉工作室”已從最初的7名檢察干警發(fā)展為包含12名檢察干警、13名社工、103家聯(lián)合保護(hù)單位、32個(gè)社區(qū)兒童主任共同參與的專業(yè)化大團(tuán)隊(duì)，為未成年人提供著全面綜合的司法保護(hù)。

自開展公益訴訟工作以來，該院以“為民辦實(shí)事”為抓手，重點(diǎn)提升案件質(zhì)量，不斷拓展案件范圍，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的新領(lǐng)域公益損害問題，推動(dòng)解決了諸多人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓公益訴訟成為提升人民群眾幸福感的底色。

責(zé)編：李迅

一審：彭吉璐

二審：付志勇

三審：何金燕

來源：湖南法治報(bào)