周芝華 皮柏枝 周萌
“我們今年預計集中掛牌交辦100件涉農領域問題線索。全市紀檢監(jiān)察機關將持續(xù)聚焦關鍵環(huán)節(jié)，全方位開展監(jiān)督，以長牙齒的硬措施，堅決懲治一切損害群眾利益的腐敗行為，確保三湘護農專項行動取得實效?！苯眨５率形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任何藝輝表示。
今年3月，省紀委監(jiān)委部署開展“三湘護農”專項行動，常德市各級紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮牽頭作用，第一時間向同級黨委作了開展專項行動專題匯報，召開紀委常委會專題學習會議精神，制定相關工作方案，成立工作專班召開推進會強化落實工作。市縣兩級紀檢監(jiān)察機關成立“三湘護農”專項行動工作小組，扎實推進專項行動工作有序有效開展。
為全面掌握全市各地鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題，市紀委監(jiān)委依托農戶、村干部、涉農企業(yè)或新型經營主體、兩代表一委員等4類對象，在全市設立了100個鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題監(jiān)測點。印發(fā)了工作方案，聚焦貫徹落實黨中央關于鄉(xiāng)村振興領域的重大決策部署等，將專項整治延伸到鄉(xiāng)村一線。
首創(chuàng)全省人臉識別系統(tǒng)認證+陽光審批 讓惠農資金陽光發(fā)放
“該發(fā)的補貼我都逐步在申請領取。去年旱情那么嚴重，要不是國家惠農補貼政策資助，今年購買種子、化肥的錢都沒有！”安鄉(xiāng)縣大鯨港鎮(zhèn)種糧大戶王剛去年種植糧食、蔬菜等2000余畝，獲得各類惠農補貼超100萬元。王剛家是市紀委監(jiān)委選定的鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題監(jiān)測點之一。近日，面對市“三湘護農”專項行動工作小組的入戶調研，他以實情相告。
惠農補貼資金是我國惠農政策的重要內容。安鄉(xiāng)縣曾在惠農補貼資金發(fā)放上存在發(fā)放不當、違規(guī)套取等問題。為了落實補貼發(fā)放，維護農民群眾的利益。該縣開展了全省首創(chuàng)的“一卡通”卡折管理人臉識別系統(tǒng)認證。通過逐人見面、逐卡錄入，對人卡分離、卡實不符的情況進行篩查，杜絕違規(guī)持卡。從根本上堵塞套取惠農資金漏洞。全面推進“陽光審批”系統(tǒng)試點工作，以耕地地力保護補貼發(fā)放先試先行，在確保全省率先完成的基礎上，合理統(tǒng)籌，有序推進各個項目試點。通過村級摸底、公示、集中申報，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核、送縣級業(yè)務主管部門終審，最后便可推送一卡通系統(tǒng)發(fā)放。
陽光審批系統(tǒng)運作中發(fā)現某鎮(zhèn)村干部在基礎數據核實工作中亂作為問題，導致農戶實際種植面積少報送502.2畝；某鎮(zhèn)部分干部在基礎數據核實工作中履職不力，未經認真審核把關便予以簽批，致43.96畝魚池面積被違規(guī)登記為享受補貼面積。“通過陽光審批系統(tǒng)，我們發(fā)現了一些數據錯誤、工作打折扣、搞變通的情況，對于這種情況我們進行了嚴肅處理，給予相應的干部免職和警告處分。并且以案為鑒，深刻汲取教訓，在全縣深入開展干部作風建設年專項活動?！卑侧l(xiāng)縣財政局分管領導說。
截至7月6日，全縣通過“一卡通”卡折管理人臉識別系統(tǒng)、陽光審批系統(tǒng)過濾核定，配合紀檢監(jiān)察督導，已經完成發(fā)放耕地地力保護補貼86683戶，發(fā)放總面積69.12萬畝，畝均發(fā)放100元，發(fā)放完成了99.91%，確保了惠農資金發(fā)放的真實性、可靠性。
聚焦集體“三資”管理領域問題 集中開展專項整治取得實效
“漢壽縣聚焦群眾關注的集體‘三資’熱點問題，集中開展專項整治，推動全縣農村集體‘三資’管理突出問題整治工作已取得實效?！笨h紀委監(jiān)委負責人表示。
漢壽縣開展“三湘護農”專項行動中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在走訪群眾。
在農村集體“三資”管理整改工作中，該縣以壯士斷腕的決心，無縫覆蓋的明責，取得了良好效果。出臺了《漢壽縣農村集體“三資”管理突出問題整治工作實施方案》。全縣開展“空城”行動，各聯點縣級領導全員下沉，由縣紀委監(jiān)委、巡察辦牽頭，組織財政、農業(yè)、審計等多部門，抽調140人成立了20個專項監(jiān)督檢查組，對全縣281個村（社區(qū)）進行了涉農“三資”問題排查與整改。
村產權改革結碩果。雙洲村位于漢壽酉港鎮(zhèn)西南部，現有常住人口 4513 人，主產水稻、棉花和各種水產品等。該村近年產權制度改革，集體經濟收入由之前不到 15 萬元增長至去年的近 52 萬元。如今通過集體資源清理歸集與開發(fā)利用，雙洲村對比原合同增加集體經濟收益226萬元，集體經濟收益給全村村民分紅180多萬元，占總收益的71%，其余收益用于村務和公益事業(yè)開支。2022 年下半年，在紀檢監(jiān)察機關等部門的督導下，該村再次對村集體資源進行開發(fā)利用，在原承包價格基礎上提價 15%，年收益又增加6.8萬元，村年收益已達到 51.9萬元，其工作經驗在全市被廣泛推介。
轄區(qū)滄浪街道對優(yōu)質資源，堅持落實公開、公平、公正原則，積極向縣農投公司申請平臺競價。4月14日，該街道將西湖社區(qū)410.8畝優(yōu)質資源進行平臺競價。
“我們都有固定的合作對象，關系搞得幾好，怎么要上網搞競價哦？那我家里的地不參與這種搞法?！?/p>
起初，此宗資源公開發(fā)包方式遭到群眾代表及原承包主堅決反對。街道多次組織社區(qū)召開黨員代表、群眾代表大會，上門入戶積極講政策、解疑惑。經過多日奮戰(zhàn)，終于獲得了大家的認同。街道邀請縣相關工作組現場調研，確定掛網競價，高價完成交易，為社區(qū)集體經濟增收501.18萬元，創(chuàng)造了漢壽縣農村集體資源發(fā)包最高單價。
“沒想到經過掛網競價，多了這么多收入！”看著手上翻了好幾番的資源報表，社區(qū)居民劉大姐露出了笑容。
常態(tài)開展『入村親農』調研督導行動 切實查出問題督出結果
今年4至6月，常德市紀委監(jiān)委“三湘護農”專治辦派出督導檢查小組對去年全市的農村危房改造工作采取現場查看、電話抽查等多種形式進行督導檢查。
“桃源縣觀音寺鎮(zhèn)馬宗嶺村脫貧戶唐某的危房改造不達標，請縣紀委監(jiān)委跟進督促整改。”7月5日，市紀委監(jiān)委“三湘護農”專治辦，對各區(qū)縣市此次危房改造督導檢查中發(fā)現的問題線索予以交辦。此次行動共檢查了桃源縣、臨澧縣等地，實地查看危房改造對象戶60余戶，電話抽查采訪30余戶，發(fā)現問題8個，目前已全部交由相關區(qū)縣紀委監(jiān)委跟蹤督促整改。
“雖然套取的國家補貼資金用于了村級開支，但仍是嚴重的違紀違法行為，不能成為逃避處理的理由。村里一定要吸取教訓，該整改的一定要整改到位?！碧以纯h紀委監(jiān)委相關負責人帶隊來到楓樹維回鄉(xiāng)金鳳橋村，進行“入村親農”調研督導活動時，對村支兩委班子說。
原來，原村支部書記歐陽某為解決村級資金周轉困難的問題，利用當時的退耕還林政策，牽頭召開村支兩委會議集體研究，決定張冠李戴，將村集體所屬的100余畝地分攤到村里的部分農戶頭上，套取國家退耕還林資金后，用于其他村務支出?？h紀委監(jiān)委接到歐陽某違紀問題線索后，將其交由鄉(xiāng)紀委辦理，針對該問題鄉(xiāng)紀委召開了執(zhí)紀審查專題會議。
“這事我們也知道是違規(guī)操作，但套取的錢都花在村里了，花在了看望五保戶、給村民報銷車費等村務上，剩下的都入了村賬。再說，這事是村支兩委會議研究決定的?！睔W陽某幾人辯解道。
“這就是問題的關鍵所在。一是認為開了會，不是一言堂；二是認為錢花在村里，沒進私人口袋；三是這樣操作好幾年一直沒被發(fā)現，不是單一的財務漏洞問題?！苯浐藢?，鄉(xiāng)紀委對幾名責任人給予了嚴肅處理。
為此，縣紀委監(jiān)委針對此類鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題，制定《桃源縣縣、鄉(xiāng)兩級紀委領導干部“入村親農”調研督導活動工作方案》，讓領導干部“俯下身子貼近土地”切實摸清問題根源。推進鄉(xiāng)村財務“陽光工程”，督促相關職能部門及時完善惠農補貼資金管理、農村集體“三資”管理、涉農項目資金管理等制度規(guī)范，有效避免類似問題再次發(fā)生。
下一階段，常德還將加強對涉農重點問題線索的督辦，推動涉農專項整治各項工作更加深入開展。
責編：周萌
一審：周芝華
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來源：湖南法治報
