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通訊員 高子懿

12月15日，湖南省人民檢察院組織長沙鐵路運輸檢察院在婁底市、冷水江市和新化縣分別召開公益訴訟檢察辦案現(xiàn)場工作會，向婁底市生態(tài)環(huán)境局、冷水江市自然資源局公開宣告送達(dá)涉長江經(jīng)濟帶環(huán)境污染行政公益訴訟案件檢察建議書，并與污染環(huán)境涉案企業(yè)所在地政府和監(jiān)管行政機關(guān)責(zé)任人員舉行座談，積極監(jiān)督污染問題整治并推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實，著力推動生態(tài)環(huán)境和自然資源部門依法履職，確保污染整治工作提質(zhì)增效。湖南省人民檢察院第八檢察部副主任姚紅、長沙鐵路運輸檢察院黨組成員、副檢察長李俊及檢察官辦案組、婁底市人民檢察院、冷水江市人民檢察院、新化縣人民檢察院、婁底市生態(tài)環(huán)境局及下屬分局、婁底市自然資源局、冷水江市自然資源局及涉案企業(yè)所在地政府領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。

婁底大建煤礦、新化陽星銻品冶煉廠污染周邊環(huán)境行政公益訴訟案件，是生態(tài)環(huán)境部《2020年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露、最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮檢察職能助推<2020年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片>所涉169個問題整改的通知》所涉及，湖南省人民檢察院掛牌督辦并指定長沙鐵路運輸檢察院管轄辦理的案件。長沙鐵路運輸檢察院積極貫徹落實高檢院和省院關(guān)于跨行政區(qū)劃辦案相關(guān)規(guī)定，成立專門辦案組，在湖南省院第八檢察部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)及婁底市縣兩級檢察機關(guān)的支持配合下，多次到礦山廠區(qū)現(xiàn)場勘查，使用無人機航拍等手段對污染事實及整改情況進行調(diào)查，并調(diào)閱審查相關(guān)行政機關(guān)執(zhí)法記錄，依法查明了大建礦業(yè)有限公司違法超標(biāo)排放礦涌水、陽星銻品冶煉廠違法堆放危險廢物砷堿渣污染周邊環(huán)境、行政機關(guān)監(jiān)管職責(zé)履行不到位造成社會公共利益受到侵害的事實。

會上，承辦檢察官通報了案件辦理情況，李俊副檢察長公開宣告并送達(dá)檢察建議書，并就檢察建議書載明的案件事實、證據(jù)和法律依據(jù)等進行釋法說理。李俊副檢察長強調(diào)，檢察機關(guān)開展公益訴訟檢察工作，目的是監(jiān)督支持行政機關(guān)依法履職，實現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。行政機關(guān)要進一步提高政治站位，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，從造福子孫后代的角度加強生態(tài)文明建設(shè)，切實做到“三個轉(zhuǎn)變”，一是在思想認(rèn)識上，從要我做向我要做進行轉(zhuǎn)變；二是在工作方法上，要從治標(biāo)向治本逐步轉(zhuǎn)變；三是在責(zé)任落實上，要從本職工作向我為群眾辦實事進行生動轉(zhuǎn)變。環(huán)境污染治理是綿延后世、惠澤人民的大事，相關(guān)部門要結(jié)合本職工作，轉(zhuǎn)變工作方式方法，始終為民解難題、辦實事，把人民的利益擺在首位，切實踐行“兩山”理念，通過整改治理為當(dāng)?shù)乩习傩諑韺崒嵲谠诘暮锰帯?/p>

婁底市生態(tài)環(huán)境局、婁底市生態(tài)環(huán)境局新化分局、婁底市自然資源和規(guī)劃局等行政機關(guān)負(fù)責(zé)人分別就大建煤礦污染整治、生態(tài)修復(fù)和陽星銻品冶煉廠整改情況進行發(fā)言，在溝通交流環(huán)節(jié)，檢察機關(guān)和行政機關(guān)就涉案企業(yè)污染主體認(rèn)定、歷史遺留欠賬、整改措施、修復(fù)治理成效等議題進行了坦誠交流和良性互動，冷水江市人民政府、新化縣人民政府分管負(fù)責(zé)人分別作表態(tài)發(fā)言，表示將堅決落實好檢察建議提出的建議要求，全面履職整改，推進礦山生態(tài)修復(fù)。

省院第八檢察部副主任姚紅講話指出，檢察公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，兩者相輔相成，密不可分。一是堅持屬地管轄。礦山的治理和修復(fù)涉及到多個行政機關(guān)及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，共同保護生態(tài)環(huán)境；二是以點帶面、源頭治理。不僅對長江經(jīng)濟帶披露的問題進行整改，更要舉一反三，對其他未提及的污染問題全面整治；三是秉承支持與監(jiān)督并重。檢察公益訴訟是一個杠桿，主要作用是撬動大家一起推動工作前進，扮演的角色不僅僅是監(jiān)督者，更多是支持者和協(xié)同者。四是依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。“環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)” “誰損害，誰擔(dān)責(zé)”，生態(tài)環(huán)境治理要擺脫企業(yè)污染、政府買單的困境，依法對大建煤礦和陽星銻品開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，檢察機關(guān)一定會全力支持政府和職能部門開展這項工作。會后，辦案組一行分別到大建煤礦和陽星銻品礦山現(xiàn)場實地查看整改和修復(fù)效果。

2018年以來，湖南省人民檢察院先后指定長沙鐵路運輸檢察院管轄辦理多件跨流域、跨行政區(qū)劃管轄的行政公益訴訟案件，取得了良好的辦案效果。本次公開送達(dá)檢察建議書，體現(xiàn)了“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”生態(tài)檢察辦案理念，彰顯了檢察建議的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性，有利于督促多方行政機關(guān)依法積極履職，協(xié)同解決礦山生態(tài)恢復(fù)治理難題，促進生態(tài)環(huán)境共建共贏，推動長江經(jīng)濟帶及其周邊生態(tài)得到長效保護，最終達(dá)到辦理一案、治理一片、教育一方的效果。

作者：高子懿

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報