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認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理現(xiàn)場(chǎng)。陳斌 攝

法制周報(bào)·新湖南記者 李翔

見(jiàn)習(xí)記者 廖悠悠 通訊員 鄧珊 陳斌

今年1-9月，永興縣人民檢察院確定刑量刑建議適用率96.55%，同比上升16.68%，確定刑量刑建議采納率98.41%，位居全市第一方陣。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面推行以來(lái)，如何更好實(shí)現(xiàn)量刑建議精準(zhǔn)化，是檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中面臨的重要課題。永興縣檢察院率先將量刑建議精準(zhǔn)化落實(shí)到辦案中，從眾多基層院脫穎而出，靠的是什么?近日，在記者實(shí)地走訪中，答案逐漸清晰起來(lái)。

創(chuàng)新方法 提高適用率

“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面推行后，我們也在思考如何才能提高認(rèn)罪認(rèn)罰適用率，提升訴訟效率、節(jié)約司法資源。經(jīng)過(guò)不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、摸索總結(jié)，我們明確了貫徹落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的突破口就是量刑建議精準(zhǔn)化?！痹撛旱谝粰z察部主任李珺向記者介紹。

為提高量刑建議精準(zhǔn)化，該院制定了類罪的量刑參考標(biāo)準(zhǔn)，以提高確定刑適用率。

據(jù)了解，該院通過(guò)對(duì)近3年辦理的交通肇事罪、故意傷害罪、盜竊罪、容留他人吸毒罪等常見(jiàn)罪名的判決情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和科學(xué)分析，對(duì)各類罪量刑情節(jié)、判處主刑及附加刑情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的歸納和研判，結(jié)合量刑規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)，制定類罪的量刑參考標(biāo)準(zhǔn)，作為提出量刑建議時(shí)的重要依據(jù)。

科學(xué)的確定刑計(jì)算方式，提高了確定刑適用率。該院經(jīng)過(guò)調(diào)研，完善計(jì)算方式，借助量刑建議計(jì)算表，以表格的方式呈現(xiàn)量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑、宣告刑等計(jì)算步驟，防止漏算、復(fù)算某些量刑情節(jié)。同時(shí)借助本院各類案件辦案小組長(zhǎng)期專案專辦積累的量刑情節(jié)認(rèn)定與否、量刑情節(jié)調(diào)節(jié)刑期幅度等經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣法院、其他基層檢察院的類似案例量刑經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)把握常見(jiàn)罪名的量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑，指導(dǎo)檢察干警并為其精準(zhǔn)量刑把關(guān)。

李珺告訴記者：“通過(guò)科學(xué)、清晰的確定刑計(jì)算方式，提出的確定刑量刑建議說(shuō)理性強(qiáng)，讓犯罪嫌疑人和律師一目了然，有助于犯罪嫌疑人誠(chéng)心認(rèn)罪服判，保證了確定刑的適用率?！彼k理了一起開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案，犯罪嫌疑人曹某甲被抓獲后如實(shí)供述了罪行，存在“坦白且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、主動(dòng)退贓”等情節(jié)，符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的要求。通過(guò)向曹某甲告知適用認(rèn)罪認(rèn)罰后的確定刑量刑建議具體計(jì)算過(guò)程，曹某甲接受了12個(gè)月的確定刑期，自愿認(rèn)罪服判。

強(qiáng)化溝通 提高采納率

“在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用初期，我們和縣法院存在認(rèn)識(shí)上的分歧，出現(xiàn)了法院未采納量刑建議且不說(shuō)明理由的情形。為切實(shí)提高確定刑采納率，我們強(qiáng)化了與縣法院的溝通協(xié)調(diào)。對(duì)于新類型、不常見(jiàn)罪名，重大、復(fù)雜或有重大社會(huì)影響、量刑情節(jié)復(fù)雜的案件，我們預(yù)留辦案期限，在提出量刑建議之前，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等形式，提前就類案與法院溝通，再綜合確定基準(zhǔn)刑，保證了確定刑的采納率?！崩瞵B提到前期與法院的磨合。

2020年該院在辦理幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案時(shí)，針對(duì)該類案件為新型案件，且存在人數(shù)多、金額大、量刑情節(jié)多等情況。為準(zhǔn)確提出量刑建議，承辦檢察官通過(guò)裁判文書網(wǎng)尋找類似案件的生效判決，并在法檢聯(lián)席會(huì)議上討論類案的量刑起點(diǎn)。如辦理的張某祥、宋某芳等9人幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案，對(duì)該案犯罪嫌疑人均提出確定刑量刑建議，被法院全部采納。

釋法說(shuō)理 降低上訴率

“適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的首要前提是自愿，而保證犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的關(guān)鍵在釋法說(shuō)理?！崩瞵B點(diǎn)明。

為此,該院建立健全了以權(quán)利告知程序、認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性合法性審查程序、聽(tīng)取律師意見(jiàn)程序等為核心的保障認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性的規(guī)范體系。該院明確要求，在案件審查過(guò)程中,重點(diǎn)審查案卷材料中犯罪嫌疑人是否自愿認(rèn)罪情況。提審犯罪嫌疑人時(shí),著重訊問(wèn)其是否自愿認(rèn)罪、偵查機(jī)關(guān)取證程序有無(wú)違規(guī)等情況。

為充分作好釋法說(shuō)理，該院要求在簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時(shí)，明確告知基于認(rèn)罪認(rèn)罰作出的量刑減讓幅度以及檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議的依據(jù)和理由，以公正、明晰的論證幫助犯罪嫌疑人正確理解和接受法律后果、確保犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的明知、明智。將釋法說(shuō)理貫穿于辦案全過(guò)程，從情、理、法的角度，促使犯罪嫌疑人充分認(rèn)識(shí)自身犯罪行為給各方造成的危害，誠(chéng)心悔過(guò)，真心實(shí)意認(rèn)罪服判。

正是依靠充分得當(dāng)?shù)尼尫ㄕf(shuō)理，永興縣檢察院認(rèn)罪認(rèn)罰案件上訴率一直保持在4%以下，取得了良好的效果。

作者：李翔

責(zé)編：萬(wàn)丹

來(lái)源：法制周報(bào)