湖南法治報(bào)訊(通訊員 吳玲 李波 李雙建)8月30日至31日,中華全國律師協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興法律專業(yè)委員會(huì)主辦的“2025年第二次全體會(huì)議”和“農(nóng)村集體土地改革主題交流會(huì)”在山東濟(jì)南舉行。益陽市政協(xié)委員、益陽市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、湖南天聲律師事務(wù)所主任李科受邀在本次全國性會(huì)議上發(fā)表了題為《法律賦能,激活要素——破解農(nóng)村土地改革“市場(chǎng)信任”難題的益陽實(shí)踐》的主題演講,向全國律師同仁分享了來自基層、鮮活生動(dòng)的“益陽經(jīng)驗(yàn)”。
破解“信任”難題,益陽方案引發(fā)全國關(guān)注
在鄉(xiāng)村振興的大棋局中,如何盤活農(nóng)村沉睡的土地資源,引導(dǎo)城市資本放心下鄉(xiāng)?李科認(rèn)為,改革的內(nèi)核不僅要關(guān)注“人、地、錢”要素匹配問題,還要考慮“市場(chǎng)信任”的重構(gòu)問題。
這一深刻洞察,源于他作為益陽市政協(xié)委員的長期履職與深入調(diào)研。其撰寫的《關(guān)于運(yùn)用“兩書一鑒證”模式助推我市“四地一水面”改革試點(diǎn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議》提案,獲得了益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的高度評(píng)價(jià)和書面答復(fù),為益陽的改革路徑提供了極具價(jià)值的法律視角和制度工具。
從“紙面”到“地面”,法治化改革結(jié)出累累碩果
“益陽經(jīng)驗(yàn)”的成功,關(guān)鍵在于構(gòu)建了一套以法治為基石的制度體系。李科在分享中用一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù),展示了這座“信任橋梁”的強(qiáng)大成效:
● 市場(chǎng)用“溢價(jià)”投票:通過全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),線上交易價(jià)格實(shí)現(xiàn)了平均20%的溢價(jià)!
● 資本用“腳”投票:今年1至7月,益陽全市農(nóng)林牧漁業(yè)投資,同比實(shí)現(xiàn)了96.3%的爆炸式增長!
● 百姓用“口碑”投票:在赫山區(qū)的改革試點(diǎn)村,村民入股簽約率超過99%,預(yù)計(jì)今年村民人均可增收200至600元。
這些亮眼成績的背后,是益陽市建立的“銀行+保險(xiǎn)+擔(dān)保+政府”四位一體支農(nóng)模式、設(shè)立的1000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、以及100%的糾紛調(diào)處率等一系列制度保障。
律師擔(dān)當(dāng):從“消防員”到鄉(xiāng)村振興“工程師”
李科強(qiáng)調(diào),在新型的鄉(xiāng)村振興改革中,律師的角色正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變:從被動(dòng)解決糾紛的“消防員”,升級(jí)為主動(dòng)參與頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建制度的“工程師”。
在益陽赫山區(qū)的試點(diǎn)中,“法律顧問全程參與村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社章程、入股合同的審查”,已成為關(guān)鍵舉措。這正是律師將專業(yè)智慧融入基層治理,從源頭為改革注入法治基因的生動(dòng)體現(xiàn)。
李科不僅在本次全國律協(xié)專委會(huì)工作會(huì)議上推介益陽特色和經(jīng)驗(yàn),更扎根益陽本土,通過所在政協(xié)委員工作室履職,深入田間地頭,為鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“零距離”的法律服務(wù),以實(shí)際行動(dòng)踐行著新時(shí)代法律人的使命與擔(dān)當(dāng)。
責(zé)編:楊紹銀
一審:楊紹銀
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報(bào)
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