摘要：在高等教育內涵式發(fā)展與“雙一流”建設縱深推進的新時代語境下，高校行政管理人員作為保障高校高效運轉、服務立德樹人根本任務的“關鍵支撐”，其綜合素養(yǎng)水平直接影響大學治理效能與核心競爭力的提升。面對教育數字化轉型浪潮與服務育人理念的深化，傳統(tǒng)行政模式顯露出服務意識滯后、數字素養(yǎng)薄弱、創(chuàng)新動能不足等問題。本文深刻剖析新時代高校行政管理工作的新要求與新挑戰(zhàn)，構建包含政治素養(yǎng)、職業(yè)能力、數字素養(yǎng)、人文情懷四維度的綜合素養(yǎng)模型，并系統(tǒng)提出以政治引領筑牢根基、以體系化培訓重塑能力、以數字賦能驅動變革、以文化涵育激發(fā)內生動力的提升路徑，為鍛造一支政治過硬、業(yè)務精湛、服務卓越的高校行政鐵軍提供理論支持與實踐指南。
在高等教育改革步入深水區(qū)的新時代，高校作為科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的核心交匯點，其治理體系與治理能力現(xiàn)代化成為決定未來發(fā)展的關鍵變量。高校行政管理人員雖非身處教學科研一線，卻如同精密儀器中的“傳動軸”與“潤滑劑”，其專業(yè)素養(yǎng)、服務效能與創(chuàng)新活力，深刻影響著資源配置效率、學術生態(tài)環(huán)境營造與整體育人目標的實現(xiàn)。當前，我國高校正處于內涵提升、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流的戰(zhàn)略攻堅期，數字化浪潮席卷校園，師生需求日趨多元精細，這對行政管理隊伍的綜合素養(yǎng)提出了前所未有的更高要求。如何鍛造一支與新時代高校發(fā)展使命相匹配的高素質、專業(yè)化行政管理隊伍，已成為一項亟待深入研究的重大課題。
一、時代之問：高校行政管理人員素養(yǎng)提升的迫切性與現(xiàn)實困境
新時代賦予高校行政管理嶄新的內涵與使命。服務育人理念的深化要求行政工作徹底擺脫傳統(tǒng)“管理本位”思維，從被動響應轉向主動關懷，將“圍繞師生、關照師生、服務師生”內化為一切工作的邏輯起點與價值歸宿。同時，教育數字化轉型不可逆轉，智慧校園建設全面鋪開，數據驅動決策、流程線上再造、服務智能推送成為新常態(tài)，要求行政人員必須具備駕馭新技術、適應新平臺、挖掘數據價值的能力。再者，“雙一流”建設的競爭態(tài)勢要求高校內部治理必須更加高效協(xié)同，破除部門壁壘，優(yōu)化資源配置，這又對行政人員的全局意識、溝通協(xié)調能力與創(chuàng)新思維提出了嚴峻考驗。
然而，審視當下，高校行政管理人員綜合素養(yǎng)的現(xiàn)狀與新時代要求之間仍存在顯著差距：
服務意識與育人導向有待深化。部分人員仍習慣于“坐等上門”的被動服務模式，主動發(fā)現(xiàn)師生需求、提供前瞻性解決方案的意識不強，“管理即服務”的理念尚未完全扎根；工作中事務性操作多，對服務行為所蘊含的隱性育人價值認識不足、挖掘不夠。
數字素養(yǎng)與創(chuàng)新能力存在明顯短板。 面對OA系統(tǒng)升級、大數據分析平臺應用、AI輔助工具涌現(xiàn)等變化，相當一部分行政人員（尤其是資深人員）存在技術恐慌和適應困難，運用數字工具優(yōu)化流程、提升決策科學性的能力嚴重不足；工作中因循守舊較多，運用新思路、新方法破解管理難題的主動性不強。
知識結構老化與系統(tǒng)性培訓缺失。高校行政管理涉及人事、財務、資產、教務、科研、外事、學生事務等眾多領域，政策法規(guī)更新快、專業(yè)性強。許多行政人員知識儲備主要依賴經驗積累和碎片化學習，缺乏系統(tǒng)性、前瞻性的知識更新機制。針對性的分層分類培訓供給不足，內容往往偏重具體操作，對戰(zhàn)略思維、項目管理、溝通藝術等高階能力培養(yǎng)關注不夠。
職業(yè)認同感與發(fā)展通道不暢。行政工作常被視為“輔助性”、“事務性”，其專業(yè)價值未得到充分認可，導致部分人員職業(yè)榮譽感不強、內生動力不足；相較于教師清晰的職稱晉升路徑，行政管理人員的職業(yè)發(fā)展通道相對模糊單一，晉升“天花板”較低，影響了隊伍的穩(wěn)定性和進取心。
二、內涵之核：新時代高校行政管理人員綜合素養(yǎng)模型構建
破解上述困境，首先需要清晰界定新時代所需的高校行政管理人員綜合素養(yǎng)核心維度。本研究認為，一個卓越的高校行政管理者應具備以下相互支撐、有機統(tǒng)一的綜合素養(yǎng)結構：
堅如磐石的政治素養(yǎng)：這是立身之本。要求深刻理解并堅定貫徹黨的教育方針政策，具備高度的政治敏銳性和鑒別力，在大是大非面前立場堅定；堅守教育報國初心，將服務國家戰(zhàn)略需求、落實立德樹人根本任務融入日常行政工作的血脈；恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，筑牢思想防線。
精湛卓越的職業(yè)能力：這是履職之基。涵蓋扎實的業(yè)務知識（精通本領域政策法規(guī)與業(yè)務流程）、高效的組織協(xié)調能力（跨部門協(xié)作、資源整合）、出色的溝通表達能力（清晰傳達、有效傾聽、化解矛盾）、嚴謹的公文處理與信息管理能力、強大的執(zhí)行力與應急處突能力、以及持續(xù)的學習能力與知識更新能力。
駕馭未來的數字素養(yǎng)：這是時代之需。指熟練掌握并運用各類辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務管理平臺、數據分析工具進行高效辦公；具備數據意識，能夠收集、分析、解讀相關數據，為管理決策提供支撐；了解智慧校園發(fā)展趨勢，主動適應并推動業(yè)務流程的數字化、智能化轉型；具備基本的信息安全素養(yǎng)。
深厚溫暖的人文情懷：這是服務之魂。核心是牢固樹立“以師生為中心”的服務理念，具備強烈的同理心與服務意識，能夠換位思考，理解并尊重師生的多樣化需求；在工作中體現(xiàn)人文關懷，營造和諧氛圍；具備良好的情緒管理與抗壓能力，保持積極心態(tài)；擁有一定的文化底蘊和審美素養(yǎng)，提升服務的溫度與質感。
三、路徑之探：高校行政管理人員綜合素養(yǎng)提升的系統(tǒng)化方略
提升高校行政管理人員綜合素養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，需多措并舉、精準發(fā)力：
強化政治引領與價值塑造，筑牢思想根基：
深化理論武裝與政策解讀：建立常態(tài)化、制度化的理論學習機制，將國家最新教育政策、高校發(fā)展戰(zhàn)略作為核心學習內容，通過專家講座、專題研討、在線學習等多種形式，幫助行政人員深刻理解新時代高等教育的使命擔當及其工作的政治意義。
融入服務育人實踐：在各類規(guī)章制度、服務流程的設計與執(zhí)行中，明確嵌入育人導向。例如，在獎學金評定、困難幫扶、就業(yè)指導等工作中，強化價值引導和人文關懷；在服務窗口推行“首問負責制”、“微笑服務”，將管理育人的要求落細落小落實。定期組織評選“服務育人標兵”、“黨員先鋒崗”，發(fā)揮榜樣示范作用。
加強廉潔文化與職業(yè)道德建設：開展常態(tài)化警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；將職業(yè)道德規(guī)范納入崗位職責和考核評價體系，營造風清氣正的行政生態(tài)。
構建分層分類培訓體系，賦能專業(yè)成長
精準識別培訓需求：運用問卷調查、能力測評、績效分析、深度訪談等方式，全面摸清不同崗位、不同層級行政人員的知識技能短板和發(fā)展需求。
打造模塊化課程體系：基礎模塊（公文寫作、溝通技巧、辦公軟件高級應用、校情校史）；專業(yè)模塊（人事/財務/科研管理等專項業(yè)務知識更新與政策解讀）；發(fā)展模塊（項目管理、領導力基礎、數據分析基礎、創(chuàng)新思維訓練、壓力管理與心理健康）；前沿模塊（智慧校園技術應用、人工智能與管理變革）。
創(chuàng)新培訓形式與方法：采用線上線下混合式學習（MOOC、微課）、案例教學、情景模擬、工作坊、行動學習（圍繞真實管理難題開展項目式學習）提升培訓的吸引力和實效性。
建立培訓學分認證制度：將培訓參與度與效果納入個人年度考核和職務晉升評價體系，激發(fā)學習內生動力。
優(yōu)化制度環(huán)境與文化生態(tài)，激發(fā)內生動力
拓寬職業(yè)發(fā)展通道：探索建立與高校教師職稱體系并行、體現(xiàn)行政管理專業(yè)特色的職級晉升制度，明確各級別的能力標準和晉升條件。打通優(yōu)秀行政人員向管理崗位或專業(yè)技術崗位發(fā)展的路徑。
完善科學有效的評價激勵機制：改革考核評價體系，破除“唯資歷”、“唯事務量”傾向，加大服務對象（師生）滿意度評價、工作創(chuàng)新性、解決復雜問題能力、跨部門協(xié)作貢獻等指標的權重。建立與績效考核緊密掛鉤的、具有市場競爭力的榮譽表彰體系。
營造尊重與關懷的組織氛圍：加強部門內部和跨部門之間的溝通交流，組織團隊建設活動，增進理解與信任。領導層要主動關心行政人員的工作壓力與生活困難，提供必要的心理支持和EAP服務。大力宣傳行政崗位的價值貢獻，提升其在全校范圍內的職業(yè)認同感和尊嚴感。
建設學習型組織文化：鼓勵建立基于興趣或業(yè)務領域的非正式學習社群（如“公文寫作研習社”、“數據分析愛好者小組”），提供場地和資源支持；定期舉辦“行政沙龍”、“管理前沿分享會”，促進知識共享與思想碰撞。
新時代高校行政管理人員綜合素養(yǎng)的提升，絕非一日之功、一役可成。它是一場深刻的思想洗禮、一場系統(tǒng)性的能力重塑、一場擁抱科技的文化轉型。其核心在于以服務育人為靈魂，以政治素養(yǎng)為根基，以數字能力為羽翼，以職業(yè)能力為筋骨，以人文情懷為溫度，構建起多維支撐、協(xié)同發(fā)展的素養(yǎng)生態(tài)。當每一位行政人員都能在專業(yè)發(fā)展中找到價值坐標，在數字浪潮中勇立潮頭，在高校內部治理的齒輪方能高效運轉，立德樹人的宏偉樂章才能奏響最強音。這既是新時代高等教育高質量發(fā)展的題中之義，也是提升國家核心競爭力的堅實支撐。（作者系：湖南財經工業(yè)職業(yè)技術學院 湯沸）
責編：王汝福
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來源：湖南法治報
