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?湖南法治報全媒體記者 王薇 見習(xí)記者 蔣文娟

通訊員 胡玲芳 宋資瑜

30年來，我國政府法治建設(shè)以推進依法行政、建設(shè)法治政府為主線，一路探索，不斷創(chuàng)新，從曾經(jīng)的“以法行政”到如今的“依法行政”，從人治管理邁向法治管理，政府也逐步從全能政府、管制政府向有為政府、服務(wù)政府轉(zhuǎn)變。

近年來，張家界市武陵源區(qū)司法局堅持依法行政、優(yōu)化法律服務(wù)、突出法治為民，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平推進法治政府建設(shè)、平安武陵源建設(shè)，成效顯著。該局黨組精耕細作抓黨建工作，以黨建工作引領(lǐng)司法行政工作，思路清晰，措施有力，成效顯著——司法行政業(yè)務(wù)考核連續(xù)3年在全市名列前茅，被評為湖南省司法行政工作先進集體；先后多次榮獲全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位，在全市率先創(chuàng)建成為“全省法治政府示范區(qū)”，是全市唯一入圍“全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)候選名單”的單位。

依法行政更深入 高標(biāo)準(zhǔn)夯實法治政府建設(shè)

武陵源區(qū)始終將法治政府建設(shè)視為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵加速器。制定并印發(fā)了法治建設(shè) “一規(guī)劃兩方案”，全面壓實黨委、政府、部門在法治建設(shè)中的主體責(zé)任，形成了協(xié)同推進的良好工作格局。區(qū)委、區(qū)政府定期召開法治政府建設(shè)相關(guān)會議，聚焦重大決策、行政執(zhí)法、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域，深入研討，為法治建設(shè)精準(zhǔn)把舵定向。

近年來，武陵源區(qū)司法局持續(xù)健全完善法治建設(shè)制度機制。制定了《武陵源區(qū)貫徹落實〈全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027 年）〉任務(wù)分解清單》，讓改革任務(wù)落實有章可循；健全重大行政決策程序，出臺《武陵源區(qū)重大行政決策事項目錄管理制度》等8項制度，為行政決策的科學(xué)性與合法性筑牢防線。

“法令行則國治，法令弛則國亂?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部作為各項事業(yè)發(fā)展的“主心骨”和“指揮官”，示范引領(lǐng)作用至關(guān)重要。武陵源區(qū)在建設(shè)法治武陵源的進程中，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，著眼于提升其法治素養(yǎng)、增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，全面落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會前學(xué)法等制度，帶動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。同時，聚焦執(zhí)法人員大多數(shù)，過去一年，全區(qū)開展行政執(zhí)法培訓(xùn)200余場次，通過以案釋法、實踐教學(xué)等多元化方式，全面提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法公正、規(guī)范，為法治武陵源建設(shè)提供有力執(zhí)法保障。

此外，武陵源區(qū)司法局積極創(chuàng)新監(jiān)督模式，提升執(zhí)法效能。建立“法治督察 + N”模式，法治督察與黨委巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)同推進，將法治建設(shè)情況納入政治巡察，2024年開展法治建設(shè)實地督察1次，對法治督察和法治建設(shè)工作開展中發(fā)現(xiàn)的問題，按程序向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送線索，持續(xù)跟蹤問效，確保執(zhí)法公正規(guī)范。將專項監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)公共資金等領(lǐng)域?qū)徲嬋采w。出臺行政敗訴追責(zé)措施，促使行政機關(guān)提升執(zhí)法質(zhì)量，行政機關(guān)主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。

法律服務(wù)更精準(zhǔn) 高質(zhì)量推進基層依法治理進程

村（社區(qū)）作為社會管理網(wǎng)絡(luò)中的最末端，一直是最薄弱的一環(huán)，許多令政府頭疼的事都出在這一環(huán)。武陵源區(qū)也不例外。

景區(qū)大拆遷導(dǎo)致資源再分配，產(chǎn)業(yè)大發(fā)展引來利益格局深刻變化，近年來基層矛盾、群眾訴求出現(xiàn)了新動態(tài)，爭訟、上訪一度飚升。

如何把法治工作落實到基層？

2011年1月6日，武陵源33個行政村（社區(qū)）的法治工作站授牌成立。區(qū)委下派優(yōu)秀干部到基層，所有法治工作站統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一制作服務(wù)聯(lián)系卡、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理模式、統(tǒng)一工作臺賬樣本、統(tǒng)一考評細則，成為靠前服務(wù)基層的新平臺。

2014年4月6日，張家界市委、市政府決定在全市各區(qū)縣開展建立法治工作站試點工作，加快“法治張家界”建設(shè)進程。如今，以法治工作站為平臺，武陵源區(qū)村（社區(qū)）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)11個村（社區(qū)）獲評全國或全省民主法治示范村。

前不久，在武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)龍尾巴社區(qū)的屋場會上，區(qū)司法局公共法律服務(wù)股負責(zé)人為居民帶來了一堂生動的公益反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙課：“不要輕信陌生來電和短信，不貪圖便宜，不聽不信勿轉(zhuǎn)賬……”

屋場會不僅是話民生的場所，更是居民在家門口接受德法熏陶的陣地。近年來，武陵源區(qū)司法局大力實施區(qū)域共進行動，創(chuàng)新送法下鄉(xiāng)模式，以屋場為依托、農(nóng)家小院為陣地開展普法宣傳，解讀法律法規(guī)和政策，增強群眾的法治意識和依法維權(quán)能力。

同時，該局進一步完善村（社區(qū)）法律顧問工作，引導(dǎo)法律顧問積極參與鄉(xiāng)村治理。截至目前，法律顧問赴鄉(xiāng)村、學(xué)校開展司法行政職能宣傳20余場次，提供法律咨詢500余人次，為鄉(xiāng)村治理注入了專業(yè)的法律力量。

“感謝區(qū)司法局法律援助中心，幫我們要回了辛苦錢?！?024年10月，在武陵源區(qū)中湖鄉(xiāng)青龍埡村部，粟某握著法律援助中心工作人員的手表示。原來，粟某等27名村民在本地某種植項目務(wù)工后，工資被拖欠。區(qū)司法局法律援助中心迅速啟動“法律援助+支持起訴”聯(lián)動機制，聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)法院積極協(xié)調(diào)，最終2.5萬元工資一分不少地發(fā)放到了農(nóng)民工手中。

這一案例是武陵源區(qū)司法局提升法律服務(wù)水平的寫照。2024年以來，該局持續(xù)提升法律援助水平，為困難群眾和符合法定條件的當(dāng)事人免費提供法律援助咨詢1600余人次，受理法律援助案件191件，為受援人避免或挽回經(jīng)濟損失100余萬元。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，武陵源區(qū)司法局鼓勵律師積極為企業(yè)開展“法治體檢”活動。2024年，為企業(yè)提供法律咨詢 100次，入企開展“法治體檢”5次，出具法律意見23條，幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險6起，為企業(yè)發(fā)展撐起了法治保護傘。

法治為民更有溫度 高水平保障社會大局安全穩(wěn)定

法治的核心在于為民，司法的溫度在于守護民心。在人民調(diào)解工作中，武陵源區(qū)司法局始終秉持“矛盾糾紛應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的理念，充分發(fā)揮調(diào)解在預(yù)防化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用。

1998年初，武陵源區(qū)司法局認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府提出的“景區(qū)保安全、城區(qū)保秩序、農(nóng)村保穩(wěn)定”的“三保”原則，結(jié)合省司法廳開展“千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)‘四無’、百萬大軍抓排治”活動，加大民間糾紛調(diào)處的指導(dǎo)力度，創(chuàng)造性提出了民間糾紛5級調(diào)解制模式，實踐后效果顯著。全區(qū)村（居委會）全部實現(xiàn)了“四無”目標(biāo)，確保了全區(qū)社會政治穩(wěn)定。同年，該區(qū)被評為全省綜治創(chuàng)建模范區(qū)縣。

如今，該局深入開展“三高四新·法治護航”矛盾糾紛排查化解專項活動，建立健全多元解紛機制，成立駐法院訴前聯(lián)合人民調(diào)解委員會，理順訴調(diào)、公調(diào)等銜接聯(lián)動機制，完善民商事糾紛訴前人民調(diào)解對接機制，創(chuàng)新人民調(diào)解與法律援助無縫對接機制。2024年，全區(qū)共調(diào)解各類矛盾糾紛1165件，調(diào)解成功率達100%，協(xié)議金額840余萬元，實現(xiàn)了無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的良好局面。

社區(qū)矯正工作也朝著規(guī)范化、信息化方向穩(wěn)步發(fā)展。近3年來，武陵源區(qū)司法局切實做好特殊人群監(jiān)管，對社區(qū)矯正對象開展信息化核查，摸清底數(shù)、掌握動態(tài)，全面實施分類幫教，確保了特殊人群管理有序。

武陵源區(qū)司法局憑借在法治建設(shè)各方面的出色表現(xiàn)，獲評“全市司法行政工作優(yōu)秀單位”“全市平安建設(shè)（綜治工作）先進單位”等榮譽。該局負責(zé)人表示，將繼續(xù)以高水平法治助推武陵源高質(zhì)量發(fā)展，奮力創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)，為平安武陵源建設(shè)添磚加瓦。

責(zé)編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報