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編者按

在法治的天平上，檢察官是關(guān)鍵的平衡力量，他們以法律監(jiān)督者、刑事追訴者、公益守護(hù)者等多重身份，捍衛(wèi)著公平正義，推動(dòng)法治前行。

即日起，湖南法治報(bào)、新湖南客戶端推出《我是檢察官》專欄，聚焦檢察官群體，為讀者呈現(xiàn)檢察官在打擊犯罪一線的果敢、在守護(hù)公益時(shí)的擔(dān)當(dāng)。透過一個(gè)個(gè)鮮活案例，一起領(lǐng)略檢察力、感受檢察力量，見證公平正義如何在每一個(gè)案件中落地生根。

講述人：益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng) 潘澤飛

湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔 實(shí)習(xí)生 楊賽 整理

明明是第2次違法，搖身一變卻成了初次違法；明明最低要罰款5萬(wàn)元，閃轉(zhuǎn)騰挪后卻只處罰1萬(wàn)元；而且這次處罰在執(zhí)法辦案系統(tǒng)里遍尋不著，成了不受數(shù)據(jù)監(jiān)管的執(zhí)法案件，究竟是無心的失誤還是有意的套路？一起簡(jiǎn)單的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸案件背后藏著怎樣的隱情？請(qǐng)聽益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)潘澤飛說——

潘澤飛耐心為群眾答疑解惑。

2024年1月，我院行政檢察部門接收了一起危險(xiǎn)作業(yè)的行刑反向銜接案件，初看案卷材料，我發(fā)現(xiàn)被不起訴人張某斌兩次非法運(yùn)輸柴油的行為均在檢察機(jī)關(guān)不起訴決定作出之前，就已經(jīng)受到了行政機(jī)關(guān)的行政處罰。

初看，案件基本符合行刑反向銜接案件終結(jié)審查的情形，但我發(fā)現(xiàn)事情好像不如想象中的那么簡(jiǎn)單。

通過調(diào)取行政執(zhí)法卷宗發(fā)現(xiàn)，張某斌分別在2023年的7月和9月，駕駛其名下貨車，在未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的情況下，在資陽(yáng)區(qū)境內(nèi)非法運(yùn)輸柴油，被公安機(jī)關(guān)查獲后，公安機(jī)關(guān)將相關(guān)行政違法問題移送給交通運(yùn)輸部門。交通運(yùn)輸部門針對(duì)上述兩次違法行為分別作出了罰款人民幣1萬(wàn)元的行政處罰。

但事情怪就怪在，交通運(yùn)輸部門在對(duì)張某斌第2次非法運(yùn)輸柴油的行為進(jìn)行行政處罰時(shí)，仍然將其認(rèn)定為初次違法，從而錯(cuò)誤地對(duì)張某斌適用了法定的減輕處罰情節(jié)，導(dǎo)致處罰明顯畸輕，并且我們發(fā)現(xiàn)，張某斌對(duì)其違法行為的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)完全不足。

此外，我們還發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸部門在處理類似的危險(xiǎn)物品運(yùn)輸類執(zhí)法案件中，普遍性地存在適用法律條款有誤、錯(cuò)誤適用已廢止的行政規(guī)范性文件以及處罰審批程序不規(guī)范等問題。

綜合以上情況，我決定向交通運(yùn)輸部門制發(fā)檢察建議：撤銷實(shí)體上明顯存在問題的行政處罰決定，對(duì)張某斌第2次非法運(yùn)輸柴油的行為依法重新作出處罰；在執(zhí)法過程當(dāng)中，全面、客觀認(rèn)定違法事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)作出行政處罰。

過時(shí)的條文不能再用了，文書，程序要全面整改，從而守護(hù)行政機(jī)關(guān)公信力，把好民生關(guān)。此外，由于張某斌兩次被行政處罰案均為同一行政執(zhí)法辦案團(tuán)隊(duì)承辦，很有可能存在違法行使職權(quán)的問題，并且行政執(zhí)法程序不規(guī)范，我們辦案人員決定將相關(guān)線索移送紀(jì)委監(jiān)委處理。

在收到檢察建議后，交通運(yùn)輸部門成立了由單位主要負(fù)責(zé)人牽頭的專項(xiàng)整改小組進(jìn)行整改：撤銷了存在問題的行政處罰，對(duì)張某斌非法運(yùn)輸柴油的行為重新作出處罰決定，決定對(duì)其處以罰款5萬(wàn)元；對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸類執(zhí)法案件進(jìn)行清查，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行兩次專題培訓(xùn)；邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)前往轄區(qū)加油站、加汽站、液化氣公司等多處危險(xiǎn)貨物集中點(diǎn)開展普法宣傳。

對(duì)于移送的職務(wù)違法線索，2024年7月22日，紀(jì)委監(jiān)委決定，對(duì)交通運(yùn)輸部門分管局領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)分別給予警告處分，對(duì)中隊(duì)長(zhǎng)給予黨內(nèi)警告處分。

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸具有特殊性和高危性，運(yùn)輸管理一旦不當(dāng)，極易造成嚴(yán)重后果，嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我們檢察機(jī)關(guān)在辦理該類案件時(shí)，既要監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正錯(cuò)誤執(zhí)法行為，也要督促相關(guān)部門對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)安全教育和宣傳，實(shí)現(xiàn)辦理一案、治理一片的良好社會(huì)效果。

行政執(zhí)法質(zhì)量的高低與人民群眾的切實(shí)利益息息相關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在辦理個(gè)案時(shí)，有必要通過檢察建議推動(dòng)行政執(zhí)法單位不斷提升隊(duì)伍素能，增強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，真正讓老百姓居有所安、行有所安。

作者：李翔 楊賽

責(zé)編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來源：湖南法治報(bào)