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湖南法治報(bào)全媒體記者 曾金春 見(jiàn)習(xí)記者 周子珂 通訊員 李擎煒 高云 覃猛 榮慶

春潮涌動(dòng)，奮楫爭(zhēng)先。近期，隨著礦山企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖南局以“開(kāi)局即決戰(zhàn)”的姿態(tài)，在全省范圍開(kāi)展礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)。通過(guò)“源頭管控+過(guò)程監(jiān)管+服務(wù)指導(dǎo)”的全鏈條監(jiān)管模式，確保發(fā)展與安全統(tǒng)籌兼顧，形成兩者協(xié)同共進(jìn)、互促雙贏的局面。

高位部署 織密復(fù)工復(fù)產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)

針對(duì)春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，湖南局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》(以下簡(jiǎn)稱“八條硬措施”)和《礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》有關(guān)要求，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保2025年節(jié)后礦山安全生產(chǎn)。

“在此次復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，礦山企業(yè)自查自糾問(wèn)題27個(gè)，監(jiān)察員現(xiàn)場(chǎng)檢查后，認(rèn)定21個(gè)問(wèn)題隱患，其中6個(gè)已現(xiàn)場(chǎng)交辦并及時(shí)整改到位。此次隱患排查整改期限最長(zhǎng)為60天。”3月17日，監(jiān)察執(zhí)法二處監(jiān)察員侯乙貴在永興縣某煤礦對(duì)該礦礦長(zhǎng)說(shuō)。

“感謝執(zhí)法二處的現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)，我們一定按照‘五落實(shí)’要求整改到位，其中個(gè)別問(wèn)題主要是我們對(duì)政策的理解存在偏差。通過(guò)監(jiān)察員的詳細(xì)講解，我們才知道原來(lái)是這么界定的?！?/span>該礦安全礦長(zhǎng)撓撓頭不好意思地說(shuō)，“2025年新招的4名職工只安排了24學(xué)時(shí)的培訓(xùn)就下井作業(yè)，不符合新職工培訓(xùn)72學(xué)時(shí)的規(guī)定。我們以為他們之前在別的煤礦工作過(guò)，就是老員工，這才縮短了培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)。我們馬上安排新職工學(xué)習(xí)，完成培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)?！?/span>

今年一季度，湖南局組織4個(gè)駐地監(jiān)察執(zhí)法處分別對(duì)轄區(qū)礦山完成預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察，精準(zhǔn)把握礦山停產(chǎn)檢修及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，全面摸清轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況底數(shù)，結(jié)合礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間，超前研判各類風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況進(jìn)行督導(dǎo)。如有問(wèn)題及時(shí)向地方政府通報(bào)情況、提出監(jiān)察意見(jiàn)，協(xié)同把好復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。

3月4日至15日，成立由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的6個(gè)工作組，對(duì)婁底、郴州、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、株洲、懷化、湘西自治州開(kāi)展暗查暗訪。工作組將安保措施、復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序、三年行動(dòng)任務(wù)清單、隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理、采掘接替等六項(xiàng)作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

截至3月底，在有序的監(jiān)管與推進(jìn)下，已有52處復(fù)工復(fù)產(chǎn)。非煤井工礦山已實(shí)現(xiàn)安全有序復(fù)產(chǎn)130處。

精準(zhǔn)施策 筑牢安全生產(chǎn)防火墻

精準(zhǔn)把脈問(wèn)診，對(duì)癥開(kāi)方抓藥。

“請(qǐng)求湖南局加強(qiáng)對(duì)國(guó)家局幫扶問(wèn)題整改情況的指導(dǎo)，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保安全有序生產(chǎn)?！?月8日，湖南局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳衛(wèi)龍帶隊(duì)到湖南能源集團(tuán)，指導(dǎo)整改國(guó)家局瓦斯治理專項(xiàng)幫扶組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，在開(kāi)展煤礦安全工作“一對(duì)一”會(huì)商時(shí)，該集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

吳衛(wèi)龍表示，要對(duì)2024年治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)完成情況進(jìn)行“回頭看”、全面“復(fù)盤(pán)”自查，并圍繞“治什么本、攻什么堅(jiān)”，結(jié)合國(guó)家局幫扶問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化2025年的任務(wù)清單和措施清單，加大安全投入，切實(shí)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

據(jù)湖南能源集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局瓦斯治理專項(xiàng)幫扶組共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患585條，目前已整改548條，剩余37條正在整改中。湖南局幫扶組提出工作建議112條，目前已落實(shí)51條，剩余61條正在落實(shí)中。

“煤礦在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段有什么困難，都可以說(shuō)一說(shuō)。遇到技術(shù)問(wèn)題，我們一起想辦法解決?！?月18日，湖南局監(jiān)察執(zhí)法一處監(jiān)察員于秀磊在邵陽(yáng)市某煤礦開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶指導(dǎo)。

為進(jìn)一步保障礦山安全生產(chǎn)，執(zhí)法一處緊密?chē)@煤礦實(shí)際狀況，針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了極具針對(duì)性的工作建議。于秀磊深入煤礦一線，憑借專業(yè)知識(shí)與豐富經(jīng)驗(yàn)，悉心指導(dǎo)鐵箕山煤礦開(kāi)展2025年采掘接續(xù)規(guī)劃工作。在規(guī)劃過(guò)程中，充分考慮煤層賦存、地質(zhì)條件、瓦斯治理、設(shè)備能力等因素，力求規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。

同時(shí)，于秀磊還協(xié)助煤礦制定詳盡的災(zāi)害治理和采掘調(diào)整計(jì)劃方案。針對(duì)瓦斯治理這一關(guān)鍵問(wèn)題，結(jié)合該礦實(shí)際情況，他積極幫扶煤礦強(qiáng)化瓦斯重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施，從監(jiān)測(cè)預(yù)警、通風(fēng)管理、瓦斯抽采等多方面入手，構(gòu)建全方位的瓦斯防控體系。

今年，湖南局先后對(duì)3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)縣、1個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)企業(yè)、12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶指導(dǎo)，對(duì)5大礦業(yè)集團(tuán)公司開(kāi)展“一對(duì)一”會(huì)商，切實(shí)為企業(yè)安全生產(chǎn)“把脈開(kāi)方”。

服務(wù)前置 打好風(fēng)險(xiǎn)防范主動(dòng)仗

以預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察為基，鑄礦山事故預(yù)防之盾。

“你礦13采區(qū)1321S進(jìn)風(fēng)巷，實(shí)際履行了13采區(qū)進(jìn)風(fēng)巷功能，但該巷道尾段用于1321S采煤工作面(即將收作)的回風(fēng)，造成1321S進(jìn)風(fēng)巷一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)，工作面整個(gè)通風(fēng)系統(tǒng)未能貫穿?！?月6日，監(jiān)察執(zhí)法三處督導(dǎo)組前往耒陽(yáng)市某煤礦，開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)督導(dǎo)及幫扶工作“回頭督”。在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該礦工作面存在采區(qū)專用回風(fēng)巷兼做進(jìn)風(fēng)巷的問(wèn)題。

督導(dǎo)組隨即語(yǔ)重心長(zhǎng)地向該礦礦長(zhǎng)指出問(wèn)題的嚴(yán)重性，并強(qiáng)調(diào)必須立即整改，消除安全隱患，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運(yùn)行。

礦長(zhǎng)聽(tīng)后對(duì)督導(dǎo)組提出的隱患持懷疑態(tài)度。“1321S進(jìn)風(fēng)巷不是該采區(qū)的采區(qū)進(jìn)風(fēng)巷，通風(fēng)系統(tǒng)不存在任何問(wèn)題?！钡V長(zhǎng)說(shuō)。

為杜絕隱患事故的發(fā)生，執(zhí)法三處會(huì)同國(guó)家局幫扶督導(dǎo)“回頭督”派出的幾名通風(fēng)專家，對(duì)照《關(guān)于加強(qiáng)煤礦通風(fēng)安全監(jiān)管監(jiān)察的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行內(nèi)部分析研判后，與煤礦專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行商討。

“立即停止該采煤工作面作業(yè)，同時(shí)結(jié)合礦井采掘接續(xù)現(xiàn)狀，提前對(duì)該工作面進(jìn)行收作，對(duì)該隱患進(jìn)行立行立改?！苯?jīng)過(guò)一番細(xì)致溝通，該礦人員意識(shí)到該隱患屬實(shí)后當(dāng)場(chǎng)表態(tài)。

針對(duì)該礦13采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不合理的問(wèn)題，執(zhí)法三處會(huì)同督導(dǎo)組一行現(xiàn)場(chǎng)提出優(yōu)化方案，該技術(shù)方案極大程度地優(yōu)化了該礦采區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)，確保了通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

前不久，湖南局監(jiān)察執(zhí)法四處檢查組深入醴陵市某非煤礦山，開(kāi)展安全監(jiān)察與復(fù)工復(fù)產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

聽(tīng)完礦山總工程師關(guān)于開(kāi)采中段情況匯報(bào)后，檢查組查閱采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖。監(jiān)察員張長(zhǎng)偉發(fā)現(xiàn)+30m中段630-2采場(chǎng)礦脈內(nèi)巷道，與2#天井貫通前就開(kāi)始采礦，致使采場(chǎng)內(nèi)僅1個(gè)安全出口，依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，此為重大隱患。

政策講解后，該礦總工程師連忙表態(tài)，稱疏忽了該問(wèn)題，經(jīng)講解認(rèn)識(shí)到法規(guī)學(xué)習(xí)不足，今后會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。“這次來(lái)是為了幫助你礦提高安全生產(chǎn)水平，井下安全出口是生命通道，務(wù)必高度重視?！睓z查組組長(zhǎng)薛峰說(shuō)。

截至3月底，湖南局共研判風(fēng)險(xiǎn)998條，提出管控措施1628條，超前糾治問(wèn)題隱患1219條，形成“一礦一冊(cè)”年度精準(zhǔn)監(jiān)察預(yù)案。

強(qiáng)化信息預(yù)警，搶占安全主動(dòng)權(quán)。

湖南局預(yù)警中心對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行全天候遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。一季度，預(yù)警中心高效應(yīng)對(duì)各類安全隱患與系統(tǒng)故障，針對(duì)瓦斯超限、一氧化碳超限以及三大系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)斷線等問(wèn)題，積極開(kāi)展處置工作，全力保障生產(chǎn)安全與系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

一直以來(lái)，湖南局都以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。通過(guò)建立“一礦一策”長(zhǎng)效機(jī)制，深化“監(jiān)管執(zhí)法+指導(dǎo)服務(wù)”工作模式，為全省礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起堅(jiān)固的安全屏障。

責(zé)編：曾金春

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)