湖南法治報(bào)訊(通訊員 韋波)不動(dòng)產(chǎn)登記是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要制度,是營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。
近年來,雨湖區(qū)自然資源局主動(dòng)承接市自然資源和規(guī)劃局下放的涉農(nóng)不動(dòng)產(chǎn)登記等行政確認(rèn)事項(xiàng),圍繞辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化,探索了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。雨湖區(qū)涉農(nóng)不動(dòng)產(chǎn)登記“從無到有”,在持續(xù)的改革創(chuàng)新中不斷發(fā)展,企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的獲得感、幸福感、安全感實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”。
更便利,確權(quán)登記權(quán)力“下放最前沿”
雨湖區(qū)萬樓街道原永紅村村部,曾將一棟房產(chǎn)用于村辦企業(yè),先后租賃給了多家商戶,辦過豆制品加工廠、印刷包裝廠、養(yǎng)雞場(chǎng)等,給村集體帶來一定收入。2022年,萬樓街道和永紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心進(jìn)行危房排查時(shí),發(fā)現(xiàn)該處房屋年久失修、墻體多處開裂、電線亂搭亂接等,存在極大安全隱患,要求立即整改。2023年,永紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心通過補(bǔ)償資金給租戶的方式,與租戶解除租賃關(guān)系,將房屋收回,并申請(qǐng)對(duì)房屋進(jìn)行確權(quán)辦證。
過去,這樣的確權(quán)辦證由市級(jí)自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。而當(dāng)時(shí)正處權(quán)力下放的過渡期。雨湖區(qū)自然資源局收到街道申請(qǐng)后,迅速與市自然資源和規(guī)劃局對(duì)接,并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,在其指導(dǎo)下完成了權(quán)籍調(diào)查、確權(quán)公示等前期流程。目前,這一房產(chǎn)已發(fā)放集體建設(shè)用地使用證。
上述案例,見證了涉農(nóng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的重要變革。權(quán)力由市級(jí)下放到區(qū)級(jí)還不是全部,涉農(nóng)不動(dòng)產(chǎn)的登記受理更是向“最前沿”——基層各自然資源中心所就近受理轉(zhuǎn)變。2023年,雨湖區(qū)5個(gè)自然資源中心所均實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)信息平臺(tái)接入市級(jí)信息平臺(tái)管理,完成存量數(shù)據(jù)整合。全區(qū)涉農(nóng)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)籍調(diào)查、資料受理、發(fā)證初審等工作穩(wěn)步開展,群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù),明顯更便利了。
更規(guī)范,群眾辦理登記“吃下定心丸”
權(quán)力下放,解決的是“能不能辦”的問題,“如何辦”是涉農(nóng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作遇到的第二道難關(guān)。
為此,雨湖區(qū)制定了《雨湖區(qū)涉農(nóng)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《窗口管理規(guī)范》《雨湖區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地日常登記工作方案》等多項(xiàng)制度,印制了辦理指南,讓群眾明明白白地辦理登記。
根據(jù)《雨湖區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地日常登記工作方案》,雨湖區(qū)共設(shè)置長(zhǎng)城自然資源所、響水自然資源所、鶴嶺自然資源所、姜畬自然資源所、萬樓自然資源所、先鋒自然資源所5個(gè)服務(wù)窗口,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)不動(dòng)產(chǎn)登記的受理、初審、掃描、公告張貼等日常管理工作。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理服務(wù)窗口,做好轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)不動(dòng)產(chǎn)登記信訪調(diào)查處理和權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作,及涉農(nóng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)審核工作。
辦理涉農(nóng)不動(dòng)產(chǎn)登記,需按照申請(qǐng)、權(quán)籍調(diào)查、受理、審核、登簿、繕證、領(lǐng)證、歸檔8個(gè)步驟進(jìn)行,流程及內(nèi)容一目了然。
以鶴嶺鎮(zhèn)一宗土地為例。鶴嶺鎮(zhèn)原農(nóng)科錳粉廠宗地面積1962.29平方米,屬原農(nóng)科村村辦企業(yè),于2002年停產(chǎn),廠房閑置。2016年,原長(zhǎng)安村、農(nóng)科村、七畝村合并為現(xiàn)長(zhǎng)安村。2024年4月7日,鶴嶺鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)對(duì)該宗地進(jìn)行確權(quán)登記。
在收到辦證申請(qǐng)和相關(guān)資料后,雨湖區(qū)自然資源局對(duì)該宗地進(jìn)行了權(quán)籍調(diào)查,登記公告15日未收到異議,經(jīng)區(qū)政府審查通過后,將該宗地確權(quán)為集體建設(shè)用地。此后,由長(zhǎng)安村集體法人代表提交申請(qǐng)人身份證明、土地權(quán)屬來源資料、規(guī)劃資料、權(quán)籍調(diào)查表、測(cè)繪資料等至鶴嶺自然資源所,填寫不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書,經(jīng)雨湖區(qū)自然資源局審核、市自然資源和規(guī)劃局登簿后,予以發(fā)證。
一直以來,雨湖區(qū)都將依法依規(guī)貫穿涉農(nóng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作全過程,強(qiáng)化技術(shù)保障、質(zhì)檢驗(yàn)收、成果匯交,確保程序合法、過程規(guī)范、權(quán)屬清晰、成果準(zhǔn)確,做到了確“實(shí)權(quán)”、頒“鐵證”。
更高效,歷史遺留問題“提上日程表”
長(zhǎng)期以來,涉農(nóng)的宅基地和農(nóng)房存在很多登記不規(guī)范問題,有的時(shí)間很久遠(yuǎn),涉及當(dāng)事人部分已經(jīng)去世;有的已經(jīng)搬遷異地,歷史遺留問題普遍存在,求證和確認(rèn)需要大量的細(xì)致工作。
為解決群眾無不動(dòng)產(chǎn)證上學(xué)不方便問題,針對(duì)建成安置區(qū)手續(xù)不齊不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理不下來的問題,雨湖區(qū)自然資源局把群眾的事當(dāng)成自己的事辦理,組織專人查閱大量原始資料、現(xiàn)場(chǎng)查勘房屋信息面對(duì)面與群眾溝通,上門協(xié)調(diào)住建、城管消防等部門,通過一個(gè)個(gè)梳理解決材料缺失、法律壁壘、政策堵點(diǎn),終于使長(zhǎng)達(dá)多年的歷史遺留問題得到了圓滿解決。
近年來,為扎實(shí)推進(jìn)“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記,雨湖區(qū)自然資源局向市自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)了300多萬元,聘請(qǐng)技術(shù)單位對(duì)全區(qū)農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行的權(quán)籍調(diào)查。截至目前,已核發(fā)涉逐“房地一體”的不動(dòng)產(chǎn)證2萬多本。
責(zé)編:馬志軍
一審:馬志軍
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報(bào)
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