湖南法治報全媒體見習記者 樊芳 通訊員 謝甜
每月11日,芙蓉區(qū)湘湖社區(qū)的服務大廳總是熱鬧不已。不少居民排隊等候區(qū)法院民一庭的法官為其進行法律咨詢服務。這是社區(qū)以訴源治理工作站為牽引,把矛盾糾紛化解在基層的實踐之一。
社區(qū)是社會治理的最小單元。社區(qū)建得怎么樣、管得如何,直接關系到居民的獲得感、幸福感和安全感。多年來,湘湖社區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,搭平臺、建機制、召隊伍、凝智慧,持續(xù)探索訴源、訪源治理在社區(qū)的實踐,及時把矛盾糾紛就地化解在社區(qū)網(wǎng)格和萌芽狀態(tài)。2023年12月,社區(qū)被評為長沙市新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新單位。
從單干到共治的轉(zhuǎn)變
湘湖社區(qū)是一個典型的老舊社區(qū)。隨著社會發(fā)展,大到民間借貸、財產(chǎn)侵權、小區(qū)改造、電梯加裝、遺產(chǎn)繼承,小到樓上漏水、充電飛線、婚姻糾紛,社區(qū)里的矛盾難以避免,怎么辦?2021年5月11日,芙蓉區(qū)人民法院六支部與湘湖社區(qū)簽署了《黨支部共建協(xié)議書》,成立了芙蓉區(qū)人民法院駐湘湖社區(qū)訴源治理工作站。
社區(qū)充分利用轄區(qū)優(yōu)質(zhì)資源,調(diào)動法官、律師、調(diào)解員、人大代表、政協(xié)委員、律師等力量入駐工作站,實現(xiàn)矛盾調(diào)解端口前移。成立以來,社區(qū)共開展調(diào)解工作38期,收集訪源問題410條,接待咨詢?nèi)藛T500余人次,調(diào)解協(xié)調(diào)矛盾糾紛81起,有效解決群體性糾紛16起,矛盾就地化解率達75%。
依托工作站,社區(qū)建立了“11號我要咨詢”便民法務咨詢服務小程序。居民通過掃一掃自主登記訴求,法官每月11日入駐社區(qū)調(diào)解室,為居民提供專家問診式的一對一法律咨詢服務。居民遇到麻紗事,家門口就能實現(xiàn)一站解。
“媳婦和兒子鬧矛盾,財產(chǎn)如何分割?”“樓上衛(wèi)生間與陽臺水管爆裂沿墻體滲漏怎么辦?”
翻看社區(qū)保存的民事權益自助情況登記表,每月11日咨詢?nèi)说幕締栴}、情況,法官現(xiàn)場解答建議、后續(xù)跟進及居民反饋也一一記錄在冊。
對登記表梳理回訪后,社區(qū)發(fā)現(xiàn)了弊端:不管大事小事,居民遇事本該找法逐漸演變成有事就找法院,浪費了司法資源,使得當事人陷于法院訴訟中。
“即便法院最終判了,但雙方矛盾并未化解,又會回流到社區(qū),怨氣會越來越大。不做通當事人的工作,矛盾反而更多了?!?022年7月29日,社區(qū)成立了劉桂蘭調(diào)解工作室,“全國五一勞動獎章”獲得者、湘湖社區(qū)第二黨支部書記劉桂蘭領銜出馬吸引能人充實社區(qū)調(diào)解隊伍。
遇事就找劉桂蘭
劉姨是誰?
劉姨就是劉桂蘭。在湘湖社區(qū),劉桂蘭調(diào)解室家喻戶曉。
今年農(nóng)歷正月初五,社區(qū)黨委書記林秀云就接到了劉明(化名)的電話,聲稱和妻子過不下去了。“有什么矛盾可以過完年再說。”掛斷電話后,林秀云又給女方趙萍(化名)打電話,通過安撫雙方情緒,讓他們最終同意春節(jié)后到調(diào)解室來調(diào)解。
調(diào)解當天,兩人罵罵咧咧地進了調(diào)解室,坐下來就開始互相數(shù)落。劉姨了解到,兩人是重組家庭,結(jié)婚后各自管自己的小孩,男方喜靜,女方喜歡熱鬧,經(jīng)常因小事吵架,“就是橫豎看著都不順眼了”。
考慮上述問題,劉姨等人意識到勸和意義不大,于是跟他們做情緒疏導?!澳銈円黄疬^了30年,雞毛蒜皮的事情消耗了互相的情誼,何不干脆一點、灑脫一點?!贬槍﹄p方利益沖突的部分,調(diào)解人員組織雙方對財產(chǎn)分割問題進行了協(xié)商。雙方的郁氣減少了,考慮到夫妻一場,兩人最終和平解除了婚姻關系。后來劉明還給工作室送來了錦旗。
自成立以來,劉桂蘭工作室已經(jīng)發(fā)展壯大至40余人,社區(qū)3個小區(qū)黨支部書記周一、周三、周五輪流在社區(qū)值班,遇到問題,工作室邀請小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會、黨支部成員、志愿者一起想點子,涉及到難以判斷的財產(chǎn)侵權、民間借貸等法務問題,社區(qū)及時鏈接區(qū)法院、律師事務所,推動問題解決,社區(qū)逐漸形成了當事人說事、行業(yè)說理、法官說法的多元共治格局。
1月4日,劉桂蘭調(diào)解工作室調(diào)解員、民警等聽取轄區(qū)湘華公寓居民訴求。
有糾紛就地解
“我把房子出租給別人做生意,現(xiàn)在兩個月沒收到租金,我沒有收入來源,沒地方住,誰來給我一個公道?!苯眨W(wǎng)格員在日常走訪時接到了居民陳某的求助。網(wǎng)格員找到承租商戶了解情況,商戶卻說“也是受害者”,雙方各執(zhí)一詞。為避免矛盾激化,網(wǎng)格員將事件移交至劉桂蘭工作室。
“宮叔是退休檢察官,在矛盾化解方面很有一手!”劉姨再次邀請“老熟人”宮作武一起開展調(diào)解工作。
調(diào)解伊始,宮叔和劉姨認真聽取雙方的訴求。陳某訴苦,“做生意經(jīng)營不善,資金斷鏈,房子也被拍賣,我又離婚了,無依無靠,全靠手頭這套房子的租金維持生活?!鄙虘粢埠軣o奈,“她時不時來我店里鬧,影響了我的生意”。商戶強調(diào),不是自己不按期交付房租,是收到一封法院《協(xié)助執(zhí)行通知書》,被告知須協(xié)助法院強制執(zhí)行凍結(jié)陳某的租金。
宮叔充分發(fā)揮主觀能動性,引導促使雙方放下防備,并很快找到矛盾糾紛的關鍵點。他建議陳某向社區(qū)作書面報告,社區(qū)向法院請求協(xié)商,保障居民基本生存權利,商戶可以向法院咨詢租金支付方式,及時補付。最后在宮叔、訴源工作站調(diào)解員、網(wǎng)格員共同耐心勸說下,雙方接受了調(diào)解建議。
近年來,湘湖社區(qū)為破解矛盾糾紛化解不到位、排查不到位等難點問題,挖掘小區(qū)“隱性財富”,積極動員能人參與社區(qū)調(diào)解工作,涌現(xiàn)了很多像宮叔這樣的熱心腸。
“5月11日正好是訴源治理工作站成立3周年。借此契機,街道、社區(qū)計劃今年在蓉園小學附近打造一條法治宣教長廊,讓居民在潛移默化中感受法治文化的熏陶,助力社區(qū)基層治理能力更強大、成效更顯著,真正做到矛盾不上交?!绷中阍迫缡钦f。
責編:譚好
一審:譚好
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報
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